白重恩：保住经济增长能力不受永久伤害

　　中国新闻周刊记者/王全宝 贺斌

　　发于2020.6.01总第949期《中国新闻周刊》

2月28日，云南省人力资源社会保障系统在云南16个州市同步举行了失业保险稳岗返还集中发放活动，共为13846户企业发放稳岗返还资金4.74亿元，惠及企业职工133.45万人。摄影/中国新闻周刊记者 刘冉阳

　　在今年的政府工作报告中，围绕“六保”提出了一系列要求，将“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，提出“守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础”。

　　这也正是全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩关注的重点，今年他准备了两份提案：《关于利用好大数据高效保护市场主体的提案》和《关于设立青年志愿服务队的提案》，一个针对保市场主体，另一个则是针对保就业。

　　在白重恩看来，“六保”是短期内宏观施策的重点，必须加大力度。但与此同时，不能“撒胡椒面”，必须利用大数据等手段精准施策，将有限的资源投放到最值得保的市场主体中去，帮助企业渡过暂时难关。

　　“这个时候思想不能太僵化，经济已经很困难了，该扩大赤字时就扩大赤字，该放出货币时就放出货币，只有首先活下去，经济增长的能力才不会受到永久的伤害。”白重恩在接受《中国新闻周刊》专访时如是说。

　　中国新闻周刊：面对疫情冲击，从短期来看，宏观政策层面应如何发力？

　　白重恩：我觉得短期来说保市场主体是最重要的，因为如果有太多企业倒掉了，未来经济的恢复是很困难的，但是保市场主体不能普遍“撒胡椒面”，毕竟资源有限，要把最需要帮助的企业先保住。这一点，我在这次的提案中有具体阐述。

　　其次，要保基本民生和就业。因为经济不好，一些人难以找到工作，或者是收入大幅下降，因此需要对基本民生进行保障。但投入的力度不像保市场主体那样大，因为企业遭受的损失巨大，而在就业方面，根据国家统计局数据，尽管4月份全国城镇调查失业率有所上升，但是并不算太高，在6.0%左右，主要是16～24岁之间年轻人的失业率相对较高，约为13.8%。

　　我认为，一是要救助低收入群体，二是给年轻人寻找工作机会，避免社会的不稳定。所以我有另一个提案，建议由国家出面组织就业困难的大学毕业生，组成青年志愿服务队，渡过短期的就业市场需求不足的难关。

　　青年志愿服务队可以做的事情很多，比如现在因为疫情影响，很多学校无法开学，只能通过远程上课。在这种情况下，就可以组织青年志愿服务队，经过一定培训后，给在线上课效果不好的孩子补课。

　　等一年后经济形势好转了，青年志愿服务队的毕业生又可以回到劳动力市场中来。

　　短期内我不建议做太多的传统基础设施投资。从2008年到现在，我们在传统基础设施方面做了大量投入，再找到大量的社会效益好的传统基础设施投资项目越来越难了。一定要找真正能创造社会价值的基础设施投资才应该去做。

　　中国新闻周刊：具体而言，在保市场主体方面，大数据应发挥怎样的作用？

　　白重恩：在“六保”之中，我认为“保市场主体”尤其重要。因为不确定疫情的影响是否是永久性的，就看我们能不能保护好市场主体。如果企业最后都能生存下来，那么待疫情之后环境好转，经济也会很快恢复。但如果很多企业无法生存，即使环境好转，经济也不能很快地恢复，因为新的企业替代旧的企业还需要一个过程，这也是我关注市场主体的原因。

　　我觉得需要有针对性地去保护一些受冲击比较严重，但有较好发展前景的企业，这就需要利用大数据，找到这些企业，然后精准施策。

　　其实我们是有相关数据的，比如税收数据等，这些政务数据可能比统计数据更加准确，更加丰富。像现在增值税发票管理很严格，只要有交易就有发票，我们就可以利用增值税发票数据，测算每个企业在国内销售方面受到了多大的冲击。还可以利用海关数据测算每个企业在出口方面受到了多大的冲击，按行业加总，测算每个行业受到的冲击有多大。根据这些测算结果，决定不同行业获得保护的优先次序。