在烈日炎炎的暑假，中国经济导报记者在常州艺术高等职业学校寂静的校园中被一阵阵紧凑的鼓点吸引。原来，这是学校青春文艺公社的学员们正在排练。除了排练的学员，在学校的图书馆还有三三两两学生学习讨论的身影。为什么这些学生放假了仍在学校用功?中国经济导报记者了解到，青春文艺公社是殷村职教小镇的一个签约项目，而职业教育正是小镇特色的体现。

　　自从2016年特色小镇兴起以来，全国多地先行先试大胆探索，涌现出一批高品质的特色小镇，但也不乏一些一哄而上走形变味儿的特色小镇。为此，2017年12月，国家发展改革委会同国土部、环保部、住建部，出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，其中强调，特色小镇一定要注重打造鲜明特色。江苏省常州市钟楼区邹区镇殷村职教小镇正是在常州“职教名城”的基础上，抓住了职业教育这个“牛鼻子”，成为了我国职教小镇的先行者。

　　近日，中国经济导报记者跟随国家发展改革委国际合作中心区域专家办一行，调研走访了殷村职教小镇，专家表示，“工业4.0”就是“教育4.0”，殷村“职教小镇”定位准确。

　　这个小镇“教育基因”有点强

　　与其他特色小镇不同，殷村职教小镇充满了书香气息。而谁能想到，这样的殷村此前曾是全市贫困村，曾被称为武进的“西伯利亚”。后随着村办企业的探索兴起，逐渐摘掉了贫困的帽子，带头的企业之一即为侨裕集团。侨裕集团董事长、殷村党委书记陈礼斌向中国经济导报记者介绍，通过两个10年的努力，到2010年，殷村人均年收入由此前的不足千元，发展到人均3万元，不仅脱了贫，还找到了未来发展的方向。陈礼斌表示，殷村通过第一个10年的发展，由于受城市规划的影响，村级企业发展遇到了瓶颈，工业园区发展也缺乏后劲。因此，从第二个10年开始，殷村立足发展教育事业，推动科教兴村战略。

　　这一决策并非拍脑门决定的，发展教育，定位职教小镇，殷村有着强大的“基因”。

　　伴随着我国“产教融合、校企合作”的号召和探索，近年来，紧紧围绕“建设中国职教名城”的战略目标，常州加快构建现代职教体系，扎实有效推进产教融合。围绕建设“国家现代职业教育示范区”目标，常州已完成职教布局，在城南、城北、城东、城西建立了各具特色的职业教育园区。殷村，地处常州职教城的西大门，是长江与运河交汇处的“文化中枢”。

　　陈礼斌向中国经济导报记者介绍，从2011年殷村职业教育园被纳入市政总体规划后，如今职教园区已初具雏形。2017年5月，殷村入围第一批25家省级特色小镇创建名单。目前园区内集聚了江苏城乡建设职业学院、常州交通技师学院、常州艺术高等职业学校、常州市人民警察培训学校等四所院校。以“在殷村学习，在世界就业”为己任，殷村职教小镇欲打造融“生产、生活、生态”协同发展的“宜学、宜业、宜游、宜居”的中国殷村职教特色小镇。

　　对于殷村职教小镇的定位，国务院参事室原参事、国家发展改革委国际合作中心区域专家委员会专家徐锭明给予了充分肯定。“特色小镇不是赶时髦，没必要跟风‘大学城’，殷村就应定位职教小镇。在我国弘扬‘大国工匠’的今天，职业教育很重要。”

　　以产业为支撑，职教小镇在“特”字上大做文章

　　在国家政策利好环境下，各地发展特色小镇热情高涨。但特色小镇并不是一个筐，什么都能往里装。国家发展改革委通过在多地调研发现，一些地方的特色小镇呈现出走样变味儿的苗头。因此，2017年发布的《若干意见》强调，特色小镇应在“特”字上做文章，打造鲜明特色。

　　在殷村，小镇最大的特色即为职业教育，而就目前已入驻的四所学校来看，其各自的特色又各有千秋。例如：江苏城乡建设职业学院以绿色校园为特色、常州艺术高等职业学校以艺术教育为特色、常州交通技师学院以汽车教学工厂为特色……于学校而言，这种布局实现了特色发展，于小镇而言，也是不同学校错位发展的体现。

　　走进常州艺术高等职业学校，别致的园艺、亭台楼阁，甚至是湖中翩翩起舞的天鹅，无一不让记者产生置身于苏南公园中的错觉。湿地水杉、老火车广场、蓬皮杜码头……漫步在校园中，仿佛少了几分学习的压力，而增添了几分创意。

　　常州艺术高等职业学校是第一所入驻小镇的学校，校长高慰告诉中国经济导报记者，学校的不少设计理念都出自本校的师生，这正是为了鼓励学生的创造力。与此同时，学校图书馆时尚而又充满童真的设计也成为孕育学生想象力与创造力的摇篮。清代老房子、明清古石碑、古石砖、蓝海湾书吧……这一景一物在致敬传统的同时，又与现代元素碰撞出创意的火花，从而彰显出以“美”为核心的校园文化和“以学生发展为中心”的教育情怀。

　　高慰介绍，常艺的专业主要分为音乐和美术两大类，5年学制中前三年为免费，后两年按普通大学收费，招生对象主要面向江苏省及河南等其他省份。“我们的毕业生不愁找工作，以前面对需求设有专门的‘订单班’，不过考虑到这一模式对学生创造力的束缚，后将‘订单班’取消。”高慰说道。

　　另外，落户小镇常艺的青春文艺公社旨在为大学生音乐人营造纯净的音乐环境、搭建成长平台。学员可通过针对性、多元化的学习，最大程度发挥自身潜质。这种培养艺术人才的方式不仅能推动殷村职业教育品牌提升，而且与殷村作为全国唯一职教小镇发展特色产业的定位不谋而合。

　　而在江苏城乡建设职业学院，党政办主任徐祖平向中国经济导报记者介绍，学校坚持依托行业开设专业，并与地方开展校企合作。如在城市燃气技术上城建学院就与香港企业在进行合作。此外，学校还在“十三五”期间定位“绿色校园”。城建学院校区综合运用绿色技术50余项，并十分注重因地制宜选用适宜技术。徐祖平表示，通过海绵校园、太阳能路灯、污水处理等绿色技术，学校的节能节水效果显著。

　　当然，特色小镇仅有鲜明的特色还不够，关键还需有成熟的产业支撑。常州市发展改革委副主任石江水向中国经济导报记者介绍，常州一直以来主要以制造业为主。随着新旧动能的转换，常州新确立了新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、新一代信息技术、新能源产业、新医药及生物技术、高端轨道交通装备、航空装备、节能环保、智能制造装备等十大产业链。钟楼区更是产业基础发达，如中国灯具城成交额稳居全国同类市场前列，中兴能源云计算华东基地、百度大数据产业园等新兴服务业蓬勃发展。制造业有分量、有强项，多年发展，形成了先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业和输变电、新型农机、新型复合材料、汽车零部件等特色产业集群，大数据、云计算、互联网、智能制造等新产业初现规模。

　　陈礼斌表示，殷村欲以职教推动产业，以产业反哺职教，并以职教特色服务于“中国智造”的升级发展。未来几年中，在已完成20亿元投资的殷村职教联盟基础上，殷村国际职教小镇将继续投资30亿元，以职业教育为核心元素，以“职教+技术转移、教育装备、文化创业、社企培训、游学营地、绿色生态、休闲旅游”等产业项目为主体，构成泛职教产业群链，带动全面发展。

　　专家建议：安排好农民、留住人才，小镇应实现协同发展

　　在常艺，中国经济导报记者遇到了正在值班的80后老师小王(化名)，毕业于南京一所大学的她早在2006年就来到常艺，成为了一名动漫设计专业老师。小王告诉中国经济导报记者，身为常州人的她之所以放弃大城市选择来到殷村，是看准了这里的发展理念与前景。

　　新时代的竞争是人才的竞争，陈礼斌表示，殷村职教小镇发展思路主要分为三大主线——以职业教育培育人才、以智慧创新创业造就人才、以游学生活体验来集聚人才。未来殷村职教小镇的发展不仅需要留住当地人，还应吸引和留住外来人。对于殷村职教小镇未来的发展，国家发展改革委国际合作中心区域专家们纷纷给出各自的建议。

　　徐锭明表示，文化决定民族的未来，村民的素养也需要培养和提高。未来的规划中可考虑加强对村民文化教育的培养，如通过创办农民读书日等方式。中国经济导报记者了解到，江苏城乡建设职业学院的围墙就已被推倒，村民可免费在学校图书馆借阅图书。或许，这就是一个可喜的开始。另外，徐锭明还强调，“工业4.0”就是“教育4.0”，殷村职教小镇完全有能力以教育为支撑，进一步扩大为以文化为支撑，以人文为支撑，从教育入手，走向“十年树木百年树人”的特色小镇。此外，殷村职教小镇的发展还应协调好与周边地区的关系，打造共同富裕、互帮互助、错位发展的格局。

　　国家发展改革委农经司原巡视员、中国投资协会农业投资专业委员会会长胡恒洋表示，高质量发展应有高质量人才，殷村职教小镇如何推进，应考虑以下问题：一是如何推动产城融合，目前是以村为发展，今后如何以镇为发展;二是产业融合如何进一步深化，目前小镇发展是以职业教育为主，在此基础上，如何拓展使得产业集聚更加丰富。如在一些地方，为推动新型职业农民的培训，开设了农民讲习所。另外，职教小镇在院校的引进上也应统筹考虑，在此过程中，应考虑如何利用与整合公共资源，不应各自为战。中国经济导报记者了解到，殷村职教小镇已开启了共享资源模式，如入驻殷村职教小镇的学校间可共享课程，包括素质拓展课程、专业课程及公共基础课程等，且共享课程学分互认。三是如何利用好现有政策。四是特色小镇在发展过程中，如何安排好农民也很重要，企业发展的同时，也应将农民带动起来，提供更多更好的就业机会，结成利益体共同发展。

　　国家发展改革委国际合作中心区域所常务副所长、区域专家委员会秘书长胡乔叶认为，特色小镇与大城市不同，在任何一个产业或服务的市场化发展过程中，其面向的消费者群体并不像大城市、超大城市那么大，这就导致特色小镇很难实现独特的规模经济。因此，殷村特色小镇的特色产业应着眼于自身独特的资源禀赋、创新推动要素、为周边城市产业链构成部分等找到其发展的基本规律，以使得殷村特色小镇的建设更加健康、可持续。